Administrado por el USDA, reglamentos del programa permiten las refinerías de caña y los fabricantes de alimentos, bajo determinadas condiciones importar azúcar exento de las disposiciones de contingentes arancelarios que se aplican al azúcar importada para consumo en el mercado estadounidense. Las refinerías de caña procesan el azúcar importado en azúcar refinada destinadas a la reexportación, o por transferencia a los fabricantes de alimentos para su uso en azúcar que contienen los productos de exportación. Estos programas fueron diseñados en la década de 1980 para utilizar caña exceso de capacidad de refinación y a hacer refinado azúcar y productos que contengan azúcar más competitivos en el mercado mundial por lo que permite participar empresas tengan acceso al mundo inferior precio azúcar.