Memerlukan bahwa "langkah-langkah konservasi dan pengelolaan akan tidak membedakan antara penduduk negara bagian yang berbeda. Jika itu menjadi diperlukan untuk mengalokasikan atau menetapkan hak-hak memancing di antara berbagai U. S. nelayan, alokasi tersebut akan (a) adil dan merata ke semua nelayan seperti; (b) cukup dihitung untuk mempromosikan konservasi; dan (c) dilakukan dengan cara tersebut bahwa tidak ada individu tertentu, perusahaan, atau entitas lain mengakuisisi saham berlebihan seperti hak-hak istimewa".