הרעיון כי הממשלה צריכים לשקף את הכללי יהיה של האנשים, או על האינטרסים שיש להם משותף לכל האזרחים. תאורטיקן פוליטי ז'אן-ז'אק רוסו (1712-78) תיאר את הרעיון הזה ב- Du contrat חברתית (החוזה החברתי), שפורסם בשנת 1762.